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从群众获得感出发——人社系统行风建设一周年回眸
编辑来源: 闫若函 时间: 2019-07-09 浏览: 623人次

浙江省绍兴市居民张先生全家人户口在诸暨市,人在绍兴柯桥区工作。他的女儿改了名,需要换社保卡。让他没想到的是,“不用回诸暨,在柯桥任意一个人社窗口就能办,太方便了。”

这背后是全国人社系统一场刀刃向内的自我革命。

2018年6月以来,人力资源社会保障部把系统行风建设作为人社事业发展的战略支点、推动各项工作的重要载体、破解重大问题的金钥匙,在全系统广泛深入开展行风建设,抓住清权、减权、晒权、制权四个环节,治痛点、疏堵点,切实增强群众幸福感获得感。

一年来,系统上下从群众最不满意的地方改起,从群众最关切的地方抓起,烦扰企业和群众的无谓证明逐渐销声匿迹,办事流程更精简,时限按下“加速键”,“现场跑”逐步变为“数据跑”,办事企业更放心、百姓更舒心。

在事项和流程上做“减法”  群众办事更快更简便

“以前要跑好几个部门审核盖章,现在一个窗口就能办结,不用再提交一堆纸质材料,省了不少事儿。”由于工作关系,江苏省句容市的李胜梅常年来往于人社部门办理各类事项,亲身经历了服务的增质提速。

面向老百姓的事,只有删繁就简、阳光透明,才能体现为民导向。一年来,人社系统自我加压、深化改革,在事项和流程上做好“减法”,能整合的坚决整合、能简化的坚决简化、能减掉的坚决减掉——

围绕清事项,全面取消无设定依据的审批服务事项,率先在国务院部门中出台业务全口径、辐射全系统,涵盖42个主项、178个子项的行政审批和公共服务事项清单,27个省份制定公布实施了省内清单和办事指南,为办事提供清晰指引。

围绕减材料,落实国办关于证明材料“六个一律取消”的要求,持续推进减证便民行动,人社部公布取消了84件次烦扰企业和群众的证明材料,全面取消领取社保待遇资格集中认证等得到社会高度评价。积极开展证明事项告知承诺制试点,进一步方便群众办事。

围绕压时限,优化办事流程,大力推行当场办结、限时办结等服务模式,去年以来,系统审批服务办事时限总体压缩30%以上。将企业社保登记合并到企业登记注册环节,时间由过去的1-3天压减至半天;全力推行社保经办异地业务不用跑、无谓证明材料不用交、重复表格信息不用填;将企业申请实行特殊工时等审批时限减半;基本实现就业失业登记、社保登记、劳动用工备案“三口合一”。

简政放权不是一放了之,“放管服”改革倒逼人社系统从以往忙于事前审批的惯性思维中跳出来,转变为加强事中事后监管。通过加强数据比对,建立健全社会保险、人事考试、拖欠农民工工资等失信“黑名单”,开展失信联合惩戒等措施,对违法违规行为“断后路”。

加快标准化信息化建设  “现场跑”变为“数据跑”

如今的福建省人社厅行政服务中心算得上是“门可罗雀”。问起“人气不旺”的原因,行政服务中心负责人点明答案:“除了一些必须来现场提交纸质材料核验办结的事项,其他事项已实现全程网办或邮寄送达。”

让老百姓由“现场跑”变为“数据跑”,已成为人社系统通行做法。一年来,人社系统加快标准化信息化建设步伐,打破信息孤岛,实现数据共享,推进智慧化服务——

各地加大“一网一门一次”改革力度,推进“一窗通办”,创新“不见面审批”“秒批”“社银合作”等服务模式,实现更多人社事项网上办、就近办。

完善人社公共服务标准体系,明确了就业创业、工伤保险等5个国家基本公共服务项目的具体标准,制定了流动人员人事档案服务和信息采集等业务规范。

大力实施“互联网+人社”2020行动计划,积极参加全国一体化在线政务服务平台建设试点,开设部政务服务旗舰店;在10个省份启动人社系统一体化在线服务试点,推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。

加快与国家数据共享交换平台的对接,实现与公安、教育、司法、税务等部门信息共享和数据交换。全面开通电子社保卡签发、认证和支付服务,推进线上线下一卡通办。

……

南宁市坚持“以信息化促服务升级,以便民化树行业新风”,主动推进全业务“智慧人社”建设,探索打造“线上一网通、线下一门办”人社服务新体系。2018年12月18日上线以来,全市提供“一门式”综合办事服务24.2万人次,减少企业和群众“多头跑”3万多人次,减少填报材料7万多份;提供“一网通”在线查询或办事1150万人次,达到上一年度近10倍,电话调查满意度由88%提高到96%。初步实现群众办事“不进门,网上办;进一门,一窗办;简便事,自助办”。

瞄准问题抓整改  力争突出问题“件件有着落”

“你好!是忻州市养老保险服务中心吧,我想把我的养老保险关系从忻州市办到湖南省,但其中有1年欠费,该怎么办理呢?”

“喂!是劳动监察大队吗?我想咨询一下,我在单位干了1年半了,单位一直没和我签劳动合同,我能不能跟他们要双倍工资呢?该走什么程序?”

……

2018年8月3日下午,一项特别的行风“考试”——山西人社系统窗口单位咨询电话现场抽查,让该省人社干部职工惊呼意外。

“答题”的是在岗工作的全省各地人社窗口服务单位工作人员,随机接听“考官”来电。这场“暗考”目的就是抓住薄弱环节,层层传导压力,持续推进行风建设。

一年来,人社系统在行风建设中突出问题导向,畅通发现问题的渠道,把老百姓盼的、急的、怨的问题搞清楚,把工作中的矛盾、短板、弱项搞清楚,并持之以恒抓整改——

调研暗访实现各省全覆盖,设立行风建设投诉举报专栏专区,一些地方还建立了特约行风监督员制度,及时收集处理群众反映的问题……收集问题的渠道多管齐下,证明材料多、排队时间久、设施不便民等一批群众反映强烈的问题被摸排上来。

2019年,为深入贯彻中央关于集中整治形式主义官僚主义的部署要求,着力解决系统行风建设存在的问题,人社部专门作出部署,在系统行风建设中,聚焦精减证明材料、减少排队时间、压缩办结时限、严格工作纪律、优化服务设施、畅通服务热线等六个方面,开展专项提升行动。

据人社部行风办有关负责人表示,开展专项提升行动,就是要刀刃向内、刮骨疗毒,打通堵点、消除痛点、化解难点,让群众在人社部门办事更便捷、更舒心,带动行风建设整体深化推进。

练兵比武长技能  人社干部职工人人争当“人社通”

精简流程、优化服务,经办人员的素质能力是关键。人社系统服务对象数以亿计,如何服务好人民群众,展现经办队伍的新面貌?

先从“一把手”抓起。去年六七月份,400余名全国市县两级人社局长及经办机构负责同志,分两批参加了市县人社窗口单位作风建设专题示范培训班。社保经办窗口作风建设等17场专题课,有力指导了基层实践。

为规范服务行为,人社系统大力推行“五制”(首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制)、“四公开”(办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开)、“三亮明”(亮明身份、亮明承诺、亮明标准),使窗口服务效率更高,人情味更浓,群众体验感更好。

多年来,许多同志扎根基层,在人社岗位上干出不平凡业绩。为发挥典型示范带动作用,2018年11月,“人社服务标兵”主题宣传活动在全国人社系统组织开展。

“一马当先”带动“万马奔腾”。浙江舟山“洋山人的好闺女”倪芳芬、四川阿坝“人社政策流动宣传员”金彩虹、宁夏固原“社保公仆”蔡兰……多名人社基层工作人员成为系统内家喻户晓的“明星”。他们一心为民的故事和工作方法在人社干部职工中广为传颂,掀起比学赶超热潮。

2019年1月31日,人社部印发通知,在全国人社系统窗口单位开展业务技能练兵比武活动。前后台经办人员、编制内外人员全覆盖,形式多样、各具特色的练兵活动寓于日常工作之中。通过业务技能“全民健身”,力争使全系统干部职工人人争当“人社通”,个个做到业务“一口清”,不断提高服务本领。

6月25日—26日,14个参赛省份和18个观摩省份齐聚宁波,参加全国人社窗口单位业务技能练兵比武省际邀请赛,充分展现了人社干部昂扬的精神面貌和良好的业务素质。全国赛将于9月份举办,届时所有省份都参加,以此进一步将练兵活动向纵深推进。

……

一年来,人社系统行风建设取得了阶段性成效,群众对行风满意度有明显提升。行风建设永远在路上,人社系统仍将继续拧紧行风建设的发条,拿出实招硬招管用招,以行风建设的新成效不断提高人民群众的获得感!


      来源:人力资源和社会保障部


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